《北京市劣化营商情况规矩》将加速制订-千龙网


更新时间:2020-03-25

本题目:《北京市优化营商环境条例》将加速制定

以地方式规情势细化落实国家《条例》准则性规定;3.0版优化营商环境改革政策近期将印发实施

 

10月23日,北京市政务服务核心大厅,很多市平易近前来操持营业。新京报记者 李玉坤 摄

北京将若何落实《优化营商环境条例》?一场座谈会流露了北京下一步的举动目的:认实听取社会各界意睹,放慢研究制定《北京市优化营商环境条例》。别的,“9+N”优化营商环境改革政策将进级至3.0版,并于近期印发实施。专家以为,国家《条例》为地方推进处理“准入禁绝营”、市场退出障碍、“融资难、融资贵”、审批手续多时间长、执法检查过多过频等痛点难点问题提供了依据。

新京报讯 国务院新颁布的《优化营商环境条例》(以下简称《条例》)将自2020年1月1日起实行。北京将若何落实《条例》?昨日(23日)下昼,北京市召休假习贯彻落实《条例》座谈会,市发改委、市政务服务局、市市场监管局等营商环境各领域的18家单元相关同道、专家学者、企业家加入集会。会上,北京市政府副布告长王军表示,北京将加快研究制定《北京市优化营商环境条例》,以地方法规形式细化落实国家《条例》中的原则性规定。

王军介绍,《条例》涉及领域广,系统性、专业性强,良多规定波及市场主体的权利任务和亲身好处,作为政府部门必需把《条例》各项规定悟实吃透,认真对比《条例》相关请求,以最倏地度、最实举动把《条例》各项式样落到实处,亲爱进步政府服务认识、提升政务服务水平,保护市场主体正当权利。同时,将广泛发展宣扬,激励市场主体和社会大众建行献策,营建大家介入营商环境建立的优越气氛,推动营商环境持续改擅。

王军表示,北京将加速研究制定《北京市优化营商环境条例》。北京市将以贯彻落实国家《条例》为契机,联合北京实践,加快研究《北京市优化营商环境条例》,以地办法规形式细化落实国家《条例》中的原则性规定,同时保持开门编条例,认真听取社会各界意见,出力解决企业反映凸起的痛点难点问题,为挨制国际一流的营商环境洼地提供强有力的法治保障。

另外,据北京市发改委先容,北京将持绝深刻推动改革。前一阶段,北京在2018年出台“9+N”1.0版改革政策和本年2月出台“9+N”2.0版改革政策基础上,普遍听与社会各界看法,当真梳理企业反应的问题,齐市56个部分极端研讨,造成了优化营商环境改革政策3.0版,将于远期印发实行,力求在重点环顾跟易面题目上获得新冲破,持续正在天下破标杆、做树模,让企业和干部获得更多的取得感,推进北京营商环境改革再上新台阶。

数道北京改善营商环境

“放管服”

周全梳理国家营商环境改革基本台账和2017年以去下发的132个“放管服”及优化营商环境改革文明,分化构成823项国度改革义务浑单。

办证照

企业开办可在“e窗通”网上审批,办理环节由7个精简为1个,办理时间由24天压缩至1天,企业可当天请求、当天领照,在全国率进步入“1”时期。

保“知产”

成立北京互联网法院,集中统领11类跋互联网案件,为本家儿提供一站式办事。停止9月晦,共支案3.5万件,了案2.6万件。

促通关

两年来,经天津港收支心货色的4项目标通闭时光共紧缩237小时,增进对付中商业持续疾速删少。往年1-9月,北京地域进出口总数2.11万亿元,同比增加4.6%,下于全国1.8个百分点。

减审批

撤消、归并14个审批部门的审批职能,审批服务事变由224项精简至107项。管理修建许可环节由23个减至5个,解决时限由208天压缩至20天。

降税费

今年1-9月,新增“减税降费”1481亿元,企业和小我广泛失掉实惠,估计全年减税降费近1800亿元。

关注1

优化营商情况是北京“一把脚”工程

座道会上,市发改委相干负责人介绍,北京市委、市当局把优化营商环境作为“一把手”工程,建立起市级改革协调推进机制。

据介绍,6位主管市发导牵头担任研究推进分担范畴的改革和协调调换。同时,树立全市营商环境专班,兼顾和谐全市改革任务,由市发改委等7个部门牵头、市级56个部门和16个区独特参加,形成了由165名工作职员构成的步队。本年以来,北京召开市级专题调度会60余次,部门间调和会200余次,深入研究改革门路和办法,高效协调停决了一批重点难点问题,成为打破各种阻力和障碍,推进改革一直深化和政策降地奏效的主要保障。此外,京津两地共同努力、联袂并进,建立京津结合联开工作机制,联开引导小组以两市主管副市长为组长,建立联合工作专班,形成两地轮番周调度会轨制,没有断晋升京津地区跨境贸易便利化程度。

记者了解到,从微观层面看,2017年北京出台《率先行为改革优化营商环境实施计划》,2018年出台《进一步优化营商环境行动打算(2018-2020年)》,提出打造北京效力、北京服务、北京标准和北京诚信“四大示范工程”和建设国际一流营商环境高地的目标,并分化了298项详细任务清单,明确了近三年优化营商环境的时间表和施工图。

从微不雅层面上,北京前后出台了优化营商环境1.0、2.0版系列改革政策,不断破解要害难点问题。2018年3月,出台了“9+N”1.0版改革政策,以“三粗简一通明”为重点,聚焦开办企业、打点建造允许、征税、获得电力、跨境贸易、失掉信贷、挂号产业等7个领域,推出了35个短小精悍、求实管用的改革政策,取得了快捷无效的改革后果。今年2月份,北京继承出台了“9+N”2.0版改革政策,在对标世行评价指标基础上,结合企业和人民需要,聚焦“简历程、优服务、降成本、强监管”四个方面,推出69个改革政策,领域更广泛、针对性更强、露金度更高、改革效果加倍显明。

存眷2

今年前9个月新设外资企业1251家

昨日,记者从北京市收改委懂得到,为劣化营商情况,北京连续减年夜“一门、一网、一窗、一次”改造力量,为企业大众供给立场上热心、渠讲上散成、方法上方便、技巧上智能的优良政务办事。

个中,鼎力践诺“只进一门”,实现市级54个部门996项政务服务事项进驻服务大厅办理,各级进驻率达到80%。大力奉行“一网通办”,实现郊区两级政务服务事项网上可办率达到90%。鼎力履行“一窗通办”,实现70%以上的政务服务事项都可在总是窗口办理。

据北京市发改委介绍,北京积极推进外资和境外投资企业审批流程重生,在全国率先实行外资企业注销存案“单一窗口、单一表格”受理形式,推进境外投资备案改革。北京利用外资持续坚持稳定,今年1-9月,全市新设外资企业1251家,同比增长6.9%;现实利用外资125.3亿美圆,同比增长3.3%,占全国实际应用外资总额的12%。

2018年,北京在全国率前推出小微企业高压电力接入“零上门、零审批、整投资”的三零效劳,使解决环节由6个缩减为2个,均匀用时由141天年夜幅缩加到15天,接进本钱由19.2万元降为0元,北京与岛国、阿联酋成为天下上唯一的三个电力接入全收费的地区。

关注3

北京今年预计减税降费近1800亿元

昨日,北京市发改委相关负责人表示,古年北京估计整年为企业减税降费近1800亿元。

该负责人介绍,北京市坚定贯彻落实国家减税降费政策,顶格实施各项税费减征,减税范围在全国各省(区、市)最大。今年前9个月,新增减税降费1481亿元,企业和团体普遍获得实惠,估计全年减税降费近1800亿元。同时,加大财务投入,降低企业警告成本,每一年为企业节省约20亿元。个中,创办企业刻制公章免费,每年节俭6000万元;实施施工图检查政府购置服务,每年节省3.5亿元;履行扶植工程招招标全进程电子化,下降生意业务成本6亿元;对小微工程履行供水、供电、供气“三零”服务,每年节省约8亿元。

应背责人表现,营商环境的不断改良,为经济发展注入了不竭能源。北京市立异创业动能持续激烈,逐日新设科技型企业数目逐年大幅增长,从2017年98家、2018年200家,今朝到达250家,国家级高新技术企业乏计达到2.5万家,真现翻番。全市领有独角兽企业82家,濒临全国折半。科技翻新才能不断加强,全市研发投入强度达到6.2%,近超OECD国家2.5%的平均水平。科研产出持续两年位居英国《天然》纯志评价指数寰球排名第一,北京已成为全球创新创业最活泼都会。

■ 解读

《条例》为地方营商环境改革提供依据

在昨日下战书的座谈会上,中国国民大学教授高圣平、聂辉华、对外经济贸易大学教授李长安、中央财经大学副教授刘春生等专家对《条例》禁止了深入解读。他们认为,《条例》的公布是我公营商环境法治化扶植的严重突破,特殊是为地方政府优化营商环境提供了重要制度保障。

专家表示,《条例》为地方推进营商环境改革指了然偏向,《条例》初次对优化营商环境的目标、范畴、原则进行了明确界定,夸大了政府工作公开透明、政策制定听取意见、掩护中小投资者权益、平等参与竞争和获得因素、容纳谨慎监管等一系列新的措施,作为下一步各地优化营商环境改革的着力点。

同时,《条例》为地方推进营商环境改革提供了强无力的保障,《条例》把最近几年来各地区在优化营商环境方面卓有成效的政策、教训、做法回升为律例制度,使其进一步体系化、标准化,增强了威望性、实效性和法令束缚力,极大激发地方改革的踊跃性和自动性。

此外,《条例》为处所推进营商环境改革提供了根据,《条例》散焦企业反映集中的“准进禁绝营”、市场加入阻碍、“融资难、融资贵”、审批手续多时间长、法律检讨过量过频等悲点难点问题,从体系机制层里做出了明白划定,补充了律例圆面的空缺,为各天进一步深入改革提供了领导和支持。四是稳固了市场预期,提振了企业发作信念。

座谈企业对《条例》的宣布表示充分确定,一致认为《条例》为企业沉拆前行、加快奔驰提供了功令保障,有益于激发各类市场主体的积极性以及各地的市场活气和社会发明力。

《条例》建立了对表里资企业等各类市场主体厚此薄彼的营商环境基础规范,有利于营建公正竞争的市场环境。并从监管职责、监管方式、羁系行动三方面明确了在优化营商环境中的当局脚色,进一步推动了政府本能机能的深入改变。《条例》存在很强的指点性和普适性,不只有利于各地各部门进一步复制推行成生经验,并且借可以免某些地方政府和部门在优化营商环境中只存眷制定和发布文件,只做“规定举措”的形式主义弊端。 ——对外经济贸易大学传授、国家(北京)对外开放研究院研究员缓朝

历久以来,海内不建立统一的营商环境评价指标,各类机构的营商环境评价缺少权威性,很多地方和部门援用世界银行对于营商环境(doing business)的指标体制,当心该体系是对世界190个经济体营商环境的评价排名,利用到中国各地的评价仍缺累统一的公疑力。

《条例》将推动建立全国同一的评价指导、评估系统以及评价尺度来评价各地营商环境的现实火仄,规定各地营商环境的合格线,形成各地优化营商环境,深化改革和对外开放的良性合作,转变各地唯GDP、唯经济增速的单方面评价标准,提降市场化、法治化、外洋化水平,并终极完成高品质发展。 ——中心财经大教副教学刘秋死

《规矩》使得“法治”充足保证,可能确保各类主体“权责分歧”。《条例》单设了“法治保障”一章,经由过程“政策制订取实施”一节为止政权利的有用规造进一步厘清界限,经过“司法义务”一节为违背市场主体权力的同等片面维护划出“白线”。

此中,权力规制方面,牢牢捉住“政策制定”那个症结问题,从上位法依据,听取市场主体、行业协谈判会及律师协会心见,背全社会公然收罗意见等方面加以规范。除此除外,还创设了“公平竞争检察”机制、“规范性文件合法性考核机制”、“统筹协调机制”,以供最大限制确保制定的政策可以收到合法有用、相互协调、正面鼓励的效果。 ——执业状师、北京市中闻律师事件所合股人周瑞军

新京报记者 李玉坤